Das japanische Umweltministerium und das Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie (METI) haben einen Schwellenwert von 50 metrischen Tonnen für Pläne zur frühzeitigen Entsorgung im Rahmen des bevorstehenden japanischen Gesetzes zum Recycling von Solarmodulen vorgeschlagen. Der Vorschlag wurde einer Studiengruppe vorgelegt, die für die Ausarbeitung der Durchführungsbestimmungen des Gesetzes zuständig ist.

Das Gesetz zur Förderung des Recyclings von Abfällen aus Solarzellen wurde am 29. Mai verabschiedet und am 5. Juni verkündet. Es muss innerhalb von 18 Monaten in Kraft treten; die Regierung strebt Anfang Dezember 2027 an. Die Ministerien planen, die detaillierten Bestimmungen etwa im Frühjahr 2027 zu veröffentlichen, nachdem ein gemeinsamer Rat die Vorschläge geprüft hat und eine öffentliche Konsultation stattgefunden hat.

Das Gesetz würde drei Verantwortungsebenen schaffen. Alle Entsorger von Solarmodulen hätten die allgemeine Pflicht, das Recycling zu fördern. Gewerbliche Betreiber, darunter Eigentümer von Dachanlagen, die Strom verkaufen, würden der staatlichen Anleitung unterliegen. Betreiber, die den endgültigen Schwellenwert überschreiten, müssten im Voraus Entsorgungspläne einreichen und könnten Empfehlungen oder Anordnungen erhalten.

Die Ministerien verglichen Schwellenwerte von 40, 50 und 60 metrischen Tonnen. Der vorgeschlagene Schwellenwert von 50 metrischen Tonnen würde 7.398 Anlagen erfassen und schätzungsweise 38,3 % des zwischen 2027 und 2050 erwarteten Modulabfalls abdecken. Eine Grenze von 40 metrischen Tonnen würde 8.368 Anlagen und 38,7 % des Abfalls erfassen, während eine Grenze von 60 metrischen Tonnen 6.784 Anlagen und 37,9 % abdecken würde.

Die Ministerien erklärten, die Option von 50 metrischen Tonnen würde eine übermäßige Belastung kleinerer Anlagen vermeiden und zugleich die meisten Kraftwerke mit einer Leistung von mindestens 1 Megawatt erfassen. Auf Grundlage von 6.267 in Japan installierten Modulmodellen entsprechen 94,9 % mindestens 50 metrischen Tonnen pro Megawatt Leistung. Das Branchenmedium IRU-MIRU berichtete, dass die meisten Mitglieder der Studiengruppe diesen Schwellenwert unterstützten, obwohl einige 40 metrische Tonnen befürworteten, um die Abdeckung auszuweiten.

Die vorgeschlagenen Bestimmungen würden auch Versuche verhindern, den Schwellenwert zu umgehen, indem die Entsorgung eines Projekts in kleinere Chargen aufgeteilt wird. Module, die während eines Rückbau- oder Repowering-Projekts innerhalb eines festgelegten Zeitraums – als Orientierung etwa ein Jahr – aus derselben Anlage entfernt werden, würden als eine einzige Entsorgung gezählt. Dokumentierte Ersetzungen nach Katastrophen, Geräteausfällen oder routinemäßigen Wartungsarbeiten würden nicht als aufgeteilte Entsorgungen behandelt.

Das Gesetz würde nur für Module gelten, die jeweils mindestens 3,7 Kilogramm wiegen. Diese Grenze soll kleine Produkte wie Solarzellen in Taschenrechnern ausschließen und zugleich nahezu alle herkömmlichen Module erfassen. Siliziummodule, die nach Angaben der Ministerien etwa 95 % der weltweiten Produktion ausmachen, würden ebenso einbezogen wie Dünnschichttechnologien auf CIGS- und CdTe-Basis. Auch Module mit Einfachglas, Doppelglas und gebäudeintegrierte Photovoltaik würden in den vorgeschlagenen Geltungsbereich fallen.

Doppelglasmodule machten 2025 39,3 % der Lieferungen von 17 Mitgliedern der Japan Photovoltaic Energy Association aus. Von 81 befragten Abfallverwertern erklärten 46, sie könnten Doppelglaspaneele annehmen, und 21 gaben an, gebäudeintegrierte Photovoltaikmodule verarbeiten zu können.

Organische Zellen, darunter Perowskitmodule aus Glas und Folie, würden zunächst ausgeschlossen, ebenso wie Galliumarsenid, andere spezielle Verbindungshalbleiterzellen und flexible Glasfasermodule. Die Ministerien erklärten, geeignete Recyclingtechnologien und Verarbeitungswege seien für diese Produkte noch nicht verfügbar; zugleich fügten sie hinzu, dass der Geltungsbereich mit der Entwicklung von Technologie und Märkten erneut geprüft werden könne.

Die neuen Anforderungen würden bestehende Bestimmungen zur Stilllegung ergänzen. Seit Juli 2022 müssen Projekte mit mindestens 10 Kilowatt Leistung, die unter Japans Einspeisevergütungs- und Einspeiseprämienregelungen fallen, Mittel für die Stilllegung zurücklegen.

Die Regierung erwartet, dass die Abfallmenge ausgedienter Solarmodule in den 2040er-Jahren jährlich bis zu etwa 500.000 metrische Tonnen erreichen wird. Damit würde sie eine frühere Schätzung von 170.000 bis 280.000 metrischen Tonnen pro Jahr um 2035 bis 2037 übertreffen. Der vorgeschlagene Ausschluss von Perowskitmodulen erfolgt zu einem Zeitpunkt, an dem Japan bis 2040 eine Kapazität dieser Technologie von 20 Gigawatt aufbauen will.

Quellen: pv magazine.