Brasilien hat einen freiwilligen Fahrplan veröffentlicht, der Ländern dabei helfen soll, einen Übergang weg von Kohle, Öl und Gas zu planen. Der Rahmen hält fest, dass es keinen einheitlichen Ansatz gibt, der für jedes Land geeignet ist: Regierungen sollten zunächst ihre Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen und ihre Möglichkeiten für Veränderungen bewerten und anschließend politische Maßnahmen bestimmen, die zu ihren jeweiligen Umständen passen.
Der Fahrplan folgt auf die Debatte bei der COP30 in Belém, bei der 85 Länder forderten, einen Plan für den Übergang weg von fossilen Brennstoffen in das ausgehandelte Ergebnis des Gipfels aufzunehmen. Der Vorschlag wurde nach dem Widerstand anderer Länder nicht berücksichtigt. Brasiliens Präsidentschaft erklärte stattdessen, sie werde den Fahrplan außerhalb des formellen UN-Klimaprozesses entwickeln. Länder sind weder verpflichtet, ihn zu befolgen, noch darauf zu reagieren.
Der Rahmen schlägt einen freiwilligen „Belém-Bereitschaftsindex“ vor, mit dem Länder ihre Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen und ihre Fähigkeit zum Übergang bewerten können. Auf Grundlage dieser Bewertung würden die Länder vier „Archetypen“ zugeordnet und auf ihre Bedürfnisse zugeschnittene politische Maßnahmen bestimmen. Der Fahrplan weist außerdem darauf hin, dass der Übergang sowohl eine Klima- als auch eine Entwicklungsfrage ist, insbesondere für Schwellen- und Entwicklungsländer.
Die vorgeschlagenen Arbeiten sind in drei Phasen unterteilt. Von jetzt bis 2028 sollten die Bemühungen auf Institutionen und langfristige Signale ausgerichtet sein. Zwischen 2028 und 2030 sollte die Umgestaltung der Energiesysteme Vorrang haben. Von 2031 bis 2033 sollten die Länder den Übergang ausweiten. Die letzte Phase beginnt zehn Jahre nachdem die COP28 alle Länder aufgefordert hatte, zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen beizutragen.
Brasiliens Plan kommt kurz vor der COP31 im türkischen Antalya. Die Ko-Präsidentschaften des Gipfels, die Türkei und Australien, haben es zur Priorität erklärt, den Anteil von Strom am weltweiten Endenergieverbrauch von knapp 24 % im Jahr 2023 auf 35 % bis 2035 zu erhöhen. Der Präsident der COP30, André Aranha Corrêa do Lago, bezeichnete dieses Ziel als Ergänzung zum Fahrplan.
Wie der Fahrplan bei der COP31 aufgenommen wird, ist weiterhin ungewiss. Die Führung der brasilianischen COP30-Präsidentschaft machte keine Vorhersage dazu, wie er bei den Verhandlungen aufgegriffen würde. Natalie Jones, Beraterin am International Institute for Sustainable Development, sagte, der nächste Schritt sollte darin bestehen, dass Regierungen nationale Übergangspläne vorlegen und diese mit ihren Klimazusagen verknüpfen. Sie sagte außerdem, dass Länder, die auf Einnahmen aus fossilen Brennstoffen angewiesen sind, internationale Finanzierung und Unterstützung benötigen würden, um ihre Volkswirtschaften zu diversifizieren und öffentliche Dienstleistungen aufrechtzuerhalten.
Quellen: Carbon Brief.